青海體育工作會議召開 副省長張建民出席并講話

    2月9日，青海省體育工作會議召開，會上回顧了2014年全省體育工作所取得的成績，安排部署了今后體育工作的發展方向和主要任務。副省長張建民出席會議并講話，省政府副秘書長湯宛峰主持會議，省體育局局長張寧做全省體育工作報告，副局長才讓太通報2014年度全省體育系統獲獎情況，楊培、楊海寧等領導出席會議。會上，主席臺就坐領導分別為獲獎單位和個人頒獎。

青海省副省長張建民出席會議并講話

與會領導分別為獲獎個人頒獎

　　副省長張建民在全省體育工作會議上講話并重點提出三點意見：

　　一、邁出新步伐，充分肯定青海體育新成績、新亮點

　　2014年是我省發展進程中不平凡的一年。省委、省政府團結帶領全省各族人民，面對宏觀經濟下行壓力加大、內外部發展環境錯綜復雜的嚴峻形勢，頂住超出預期的困難和壓力，迎難而上、積極作為，全省經濟社會發展取得了顯著成績。實現生產總值2301億元，增長9.2%；地方財政收入252億元，增長12.3%，總財力達到1502億元；固定資產投資2909億元，增長21%；城鎮居民人均可支配收入22307元，增長9.6%，農村居民人均可支配收入7283元，增長12. 7%。全省經濟社會保持平穩發展勢頭，經濟總體實力、綜合競爭力和人民生活水平有了新的提高。

　　剛剛過去的2014年，全省體育工作緊緊圍繞全省發展大局，創造性地開展工作，在全民健身、競技體育、品牌賽事、體育產業發展等方面均取得了重要進展，有力地促進了全省經濟社會發展，得到省委、省政府和國家體育總局的充分肯定。

　　一是立足行業謀劃全局。全省體育工作堅持謀劃全體育、引領全產業、服務全社會的總體思路，推進“十二五”文化發展規劃和“文化建設八大工程”。積極爭取國家體育總局和相關部委的支持，加大政策、項目、資金爭取力度，全年投入賽事經費、公共體育基礎設施經費、全民健身活動經費2.09億元，實施了“雪炭”工程、農民健身工程、全民健身路徑工程、體育器材進寺院工程。爭取專項補助資金4560萬元，全省7個市州、16個縣(區)37個大型體育場館實現免費、低收費開放。充分發揮市場機制的作用，加強與社會力量的合作，引導各方力量參與全民健身和體育產業發展。強化對基層的引導、指導、服務能力建設，積極構建體育與地方政府局地共建模式，實現了資源共享、優勢互補、共同發展。去年是我省體育工作爭取國家項目資金最多，投入最大的一年，也是基礎性工作做得最為扎實的一年。

　　二是群眾體育成績可喜。全省各級政府、體育部門認真貫徹落實《全民健身條例》和《青海省全民健身計劃(2011-2015年)》，群眾參與面不斷擴大，全年參加健身活動達170萬人次以上。省運會暨全民健身大會，比賽項目多，群眾參與程度高，社會反響很好。群眾健康素質不斷提升，省第四次國民體質監測結果顯示，我省國民體質總體合格率進一步提高。完成第六次全國體育場地普查，場地設施持續改善，截止2013年底，全省各類體育場地達到7978個，每萬人擁有14.18個體育場地，人均體育場地面積超過1.62平方米，提前兩年超額完成了“十二五”計劃。市州、縣(區)建有“文化體育活動館”的達到80%。全省各市(州)縣(區、行委)全面實現“三納入”�！度�民健身實施計劃》確定的目標任務接近完成。

　　三是品牌賽事穩步提升。成功舉辦第十三屆環青海湖國際公路自行車賽、青海省第十六屆運動會暨全民健身大會、第十屆中國·青海國際搶渡黃河極限挑戰賽、2014中國樂都·青海國際高原攀巖精英賽、第四屆中國·青海國際冬季搶渡黃河精英賽、“行走中華水塔”國際徒步活動、第三屆“五彩神箭杯”國際民間傳統射箭邀請賽等。經過十三年的發展，環湖賽走出青海，走到甘肅、寧夏，極大地推動了中國自行車運動的發展，鞏固了在國際國內賽事中的地位，得到了世界各國運動員、國內外新聞媒體以及社會各界的高度重視和廣泛關注，成為三省區合作辦賽、合作發展的典范。在2014年中國文化體育旅游博覽會上，環湖賽、“行走中華水塔”國際徒步活動被評為2014年中國體育旅游十佳精品賽事、十佳精品線路，國際黃河極限挑戰賽、崗什卡登山滑雪基地等入選體育旅游精品項目。

　　四是競技體育基礎鞏固。過去一年，我省共有445人次參加國際國內比賽123場，共獲第一名6個、第二名9個、第三名14個、第四至八名49個。在第七屆武術散打世界杯中，我省選手毛雅杯獲得女子56公斤級散打冠軍。在亞洲射擊錦標賽中，我省選手紀曉晶獲得女子10米氣手槍冠軍。在全國田徑錦標賽中，我省選手曹茉婕奪得女子10000米和5000米兩個項目的銀牌，競技體育基礎得到鞏固，水平不斷提高。

　　五是體育產業已見成效。體育及相關產業增加值逐年提升，保持了較高的增幅。體育與文化、旅游等產業加速融合，環青海湖自行車騎行的人數逐年攀升，2014年達35萬多人。青海體育中心經營能力不斷增強，多巴基地為國內外提供了體育服務保障。體育彩票銷售再創新高，全年銷售額突破10億，被國家體育總局授予“全國體育事業貢獻獎”。編制了多巴基地、尖扎基地發展規劃，多巴基地、尖扎水上訓練基地、丹噶爾自行車訓練基地、玉珠峰登山訓練基地、崗什卡滑雪登山基地功能重新得到定位和提升。

　　上述成績的取得，凝結著各級政府、各有關部門和全省體育系統干部職工的辛勤和汗水。借此機會，我謹代表省政府向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝！

　　二、適應新常態，全面推動青海體育新跨越、新發展

　　黨的十八大以來，黨中央、國務院對體育工作高度重視。習近平總書記先后多次就體育工作發表重要講話，提出了新思想、新論斷、新部署，為我國體育事業改革發展指明了前進方向，提供了根本遵循。國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，明確提出將全民健身上升為國家戰略，把全民健身作為體育產業發展和擴大消費的基礎。去年底召開的中央經濟工作會議又把體育健身作為新的經濟增長點，列為六大消費增長點之一。省委、省政府高度重視體育工作，駱惠寧書記、郝鵬省長多次批示、指示，對我省體育發展提出要求。今年的《政府工作報告》明確指出，“要開展全民健身運動，加強城鄉社區文體設施建設，推動公共體育設施免費或低收費開放，充分發揮現有場館設施的作用”。體現了對我省實施全民健身國家戰略的高度重視，也對新一年全省體育工作提出了明確要求。各級政府、各相關部門和體育戰線的同志們要適應新常態，抓住新機遇，把握新要求，完成好“十二五”規劃和“文化建設八大工程”確定的目標任務，全面推動青海體育新跨越、新發展。

　　第一，全民健身要在完善體系、普惠民生上有新作為。全面小康首先要全民健康。全民健身是民生體育，是體育服務人民的最直接的方式。要推進全民健身工作。全面完成《青海省全民健身實施計劃(2011—2015年)》目標任務，結合我省體育事業發展“十三五”規劃的研究編制工作，研究制定好新周期《全民健身實施計劃(2016-2020年)》。各級政府和有關部門要研究配套政策，細化任務分解，督促抓好落實。要強化條件支撐。進一步做好群眾身邊的健身場地、健身組織和健身活動工作，強化硬件和軟件建設，推動公共體育設施向社會免費或低收費開放，推廣“運動處方”，解決群眾“想健身”、“哪健身”、“能健身”、“會健身”的問題。要打造品牌活動。經過多年不懈努力，我省大型運動會、品牌賽事已經走上了機制化道路，下一步要不斷挖掘新的特色，在做好已有品牌基礎上，打造新的品牌。今年重點辦好第十三屆青海文化旅游節和首屆中國·青海國際民族傳統射箭精英賽，要精心組織，辦實辦好、辦出成效、辦出影響。要廣泛發動群眾。要加強社會體育指導員隊伍建設，建立完善全民健身志愿服務長效化工作機制，引導群眾科學鍛煉、全面鍛煉、終身鍛煉。重視群眾體育組織在動員群眾參與全民健身運動的重要作用，加強培訓指導，切實抓好全省體育組織建設工作，加強全民健身骨干隊伍的建設和管理。要加強立法工作。組織開展全民健身立法調研，適時啟動全民健身立法工作，通過健全地方法律確保依法實施國家戰略，規范全民健身活動，完善體育公共服務。

　　第二，競技體育要在爭先爭光、奪標育人上有新發展。要堅持集約發展，走精兵之路，強化科技、人才、經費支撐，努力提升競技體育實力，為青海贏得更大榮譽。要在賽場上做到摘金奪銀。在國際國內大賽上摘得獎牌，不僅是體育人的光榮和夢想，也寄托著全體青海人民的厚望和期盼。我們要在田徑、自行車、射擊、射箭等傳統項目上下大力氣，更要在跆拳道、拳擊等項目上拿到更多賽會入場券。要強化項目布局，抓住優勢項目，實行重點支持、重點攻關、重點突破，保持和鞏固重點優勢項目水平，使強項更強；要挖掘潛在優勢項目實力，使弱項變強項。要提高訓練水平。要堅定不移貫徹“三從一大”科學訓練原則和“兩嚴”方針，堅持從難、從嚴、從實戰出發，積極創新管理體制和運行機制，努力提高科學訓練水平。要認真解決練什么、如何練的問題，創新訓練思維，創新訓練方法，領導要關心訓練，教練要引導訓練，運動員要主動訓練，科技要支撐訓練，團隊要創新訓練，后勤要保障訓練，思想要緊貼訓練，努力實現體能、技術、戰術的全面突破。要在重大基地建設上爭取突破。我省目前擁有十余處國家扶持的重點體育訓練基地，2014年國家考核清理和重新命名了國家體育訓練基地，我省多巴基地入圍全國15個國家綜合體育訓練基地名單。一個國家級訓練基地，不僅意味著幾千萬的投入，更吸引更多運動員到高原訓練。我們要利用好國家基地這一牌子，用自身的環境和體育設施優勢,承擔好國家高原體育訓練任務，主動與國家體育總局的匯報，讓更多的優秀運動員到多巴基地訓練，促進青海競技體育的發展。

　　第三，品牌賽事要在國際化、專業化、市場化上有新突破。各級政府和各相關部門要認真研究謀劃，做好各項品牌賽事活動的前期調研、線路設計、對接溝通等各項籌備工作。把研究謀劃的過程變成統一思想、凝聚智慧的過程。賽事要不斷創新，跟上時代的步伐。對于推進環湖賽的市場化運行問題，省政府和賽事組委會始終高度關注，積極加以推進，取得了一定成效。但與真正市場化存在較大差距。體育賽事只有市場化一條路可走，要繼續打造好環湖賽這一品牌，大力轉變辦賽模式，積極引入市場化運作手段，尤其要將環湖賽賽事主辦與賽事運行相分離，推進辦賽主體的專業化、市場化，實現由政府完全主導的模式向“政府+賽事公司”運行模式的轉變。希望體育部門一定要精心籌辦，周密安排，使各項品牌賽事在國際化、專業化、市場化上邁出更大步伐。

　　第四，體育產業要在繁榮市場、強筋壯骨上有新進展。體育產業潛力巨大，前景無限美好，是加快發展服務業的重要內容，是轉變體育發展方式的重要著力點。要做好頂層設計。按照國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》要求，深入調研，精心謀劃，加快研究制定我省貫徹落實《意見》，明確促進體育消費的發展目標、發展路徑和政策保障，切實加快我省體育產業發展步伐，將體育健身培育成主要的消費增長點。要優化產業布局。要以形成的體育基地為重點，構建產業發展構架。加快以多巴國家高原體育訓練基地為中心，以青藏鐵路沿線和蘭新高鐵沿線為兩翼,以青海體育中心、互助自行車訓練基地、西寧體育休閑長廊、丹噶爾高原自行車訓練基地、海北自行車訓練基地、海南民族體育訓練基地、尖扎水上訓練基地、格爾木玉珠峰登山基地、崗什卡登山滑雪基地和柴達木徒步營地為支點的絲綢之路高原民族體育休閑帶建設。充分發揮體育產業專項資金的杠桿作用，引導各地因地制宜選擇首位項目進行重點突破，通過上下聯動，著力培育一批體育資源密集、主導產業突出、彼此錯位競爭的重點體育產業項目。要壯大市場主體。堅持政府引導、市場運作，科學規劃、合理布局，在體育訓練、體育旅游、體育探險、體育休閑等產業中，選擇一批成長性好、競爭力強的體育企業或體育企業集團，加大政策扶持力度，壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進體育產業資源整合和結構調整。鼓勵和引導非公有制經濟發展體育產業，積極扶持中小體育企業發展，充分發揮其在自主創業、吸納就業等方面的優勢。扶持體育培訓、策劃、咨詢、經紀、營銷等企業發展。要促進融合發展。要推動體育與文化、旅游、科技、醫療、電子信息等相關產業的融合，促進體育旅游、運動康復、體育會展等相關業態的發展。加快培育品牌賽事，積極承辦國內外高水平的單項體育賽事，探索完善單項體育賽事的市場開發和運作模式，帶動體育中介市場發展，放大綜合效益。體育彩票是體育產業的重要支柱，要努力擴大規模，提高銷售量，加強規范管理，確保體彩公益金的資金安全。要引進先進的委托管理制度。在青海體育中心委托經營進行嘗試基礎上，下一步可在全省組建一批產業化運作的專業體育設施管理公司，逐步實現全省各級各類公共體育設施的專業化管理，不斷提高公共體育設施管理的效率和效益。多巴基地要積極探索后勤服務社會化運作方式，提高基地體育設施保養、餐飲服務、運動員公寓管理水平。

　　第五，隊伍建設要在科教興體、人才強體上有新路子。興體之要，唯在人才。要著力建設競技體育、全民健身、體育產業三支人才隊伍，切實把體育發展轉變到依靠人的素質提升上來。要加強競技體育人才隊伍建設。要完善高水平運動員、教練員的培養引進機制、業務管理機制、獎勵激勵機制，制定優惠政策，做好高水平運動員的引進工作。充分調動各市州縣、高校和企業辦隊的積極性，加強后備人才培養，為全省競技體育突破奠定人才基礎。要關心運動員的長遠利益和全面發展，高度重視并切實加強運動員的文化教育和運動員保障工作，切實解決他們的后顧之憂。要加強全民健身人才隊伍建設。重點加強社會體育指導員隊伍建設，做好社會體育指導員培訓、管理和服務工作，擴大數量，提高質量，優化結構，增強活力。要建設各級社會體育指導員培訓基地，開展社會體育指導員職業技能培訓和鑒定工作。要加強體育產業人才隊伍建設。重點培養管理、經營、中介、科研等高層次體育產業人才。鼓勵多方投入，開展各類體育產業培訓，多渠道培養復合型體育產業人才。鼓勵有條件的高等院校增設相關專業或課程，有計劃地培養體育服務業專門人才。要加強現有體育從業人員的崗位職業培訓，建立體育服務業專業人員資質認證制度，提高體育服務業從業人員素質。

　　三、運用新思維，充分激發青海體育新活力、新動力

　　今天在座的都是市州政府、省直相關部門、體育系統的領導，是一個地方體育事業發展的主要領導者和直接推動者。借此機會，給大家提幾點希望，與大家共勉。

　　第一，體育工作要善于“用大勢”。就是要認識新常態、適應新常態，大力發展體育事業和做好體育工作。我們應當看到，當前，我省大力發展體育的政策保障的支持力度在持續加大，改革創新的空間在不斷擴大，體育的群眾基礎在日益壯大。青海正面臨著加快發展和轉型發展的雙重挑戰，同樣，青海體育擔當著拉動消費、促進發展方式轉變的重任。大家一定要牢固樹立機遇意識、發展意識，抓住國家出臺《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》，全民健身上升為國家戰略、體育工作在整個大局工作中的份量加重、地位提升的機遇，主動順應大勢，堅定發展信心，找準著力方向，創新發展模式，努力推動我省體育事業又好又快發展。

　　第二，體育工作要善于“謀全局”。各級體育部門要把體育工作放在經濟社會發展大局中謀劃、推動，只有體育工作與黨政工作大局同頻共振，才能得到更大支持，才會有更大作為。善謀全局，表現為有思路、有辦法。要以全局視野觀察和思考問題，加強對戰略性、前瞻性問題的研究，加強對體育省情的把握，增強工作的預見性和針對性。要更加自覺地執行黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，適應發展階段，體現人民意愿，符合市場規律，遵循體育規律，用全局的、系統的眼光去推動體育改革和發展。要在切實做好“十二五”收官之年各項工作的同時，科學謀劃“十三五”體育發展規劃和《青海省全民健身實施計劃(2016—2020年)》，抓大事、謀全局，牢牢掌握體育工作的主動權。

　　第三，體育工作要善于“取一域”。就是要抓落實，把好的想法變成現實。要善于謀劃重大項目，一個好的項目、一個好的平臺、一項好的政策，就有可能改變工作面貌。所以一定要精心謀劃、遴選一批項目，研究提出一批政策建議，并與上級的重大政策和項目進行對接，才能實現重點突破。要善于爭取支持，體育工作離不開黨委、政府和各有關部門的大力支持，外部環境的改善是體育完成內部任務的重要保證，這種保證在很大程度上也需要通過體育部門的主動溝通協調來創造。要主動向黨委、政府和上級體育部門匯報，加強與同級綜合部門的溝通，加強與社會力量的合作，要千方百計讓有關方面熟悉、理解并樂意支持體育工作，這樣才能開創體育工作的新局面。

　　會上，西寧市、海南州、互助縣、羽毛球協會、海北州達玉部落文體旅游產業發展有限公司、省體工一大隊負責同志還分別作了大會發言。